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聚焦全会丨政协委员大会发言⑥:大力推进平台经济高质量发展,助力玉环产业转型升级
2024-01-28- 13:34  点击数:  来源:市政协办公室秘书科   文字大小:【放大】【缩小】      

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大力推进平台经济高质量发展

助力玉环产业转型升级

经济界别组

平台经济是一种基于数字技术,由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统,是数字平台的各种经济关系的总称。2023年7月,省委书记易炼红在全省平台经济高质量发展大会上提出,全方位支持平台企业,加快建设平台经济高质量发展强省,为“两个先行”增添新动能、作出新贡献。

虽然这几年我市在跨境电商、农村电商和平台经济政策优化等方面取得了一定的成绩,但对比先进县市仍然存在一定差距。  

一、缺乏顶层设计。截至目前,我市针对平台经济发展还未出台政策导向、发展指向的方针政策,平台经济作为新质生产力,亟待勇立潮头、争优创新、先行先试。如绍兴市已于2023年10月13日出台《促进平台经济高质量发展行动方案》,明确提出到2027年绍兴市互联网平台数量和网络经营主体数量实现双倍增,实施平台经济创新赋能地方经济。在健全规则制度、提升常态化监管水平方面,我市平台垄断及不正当竞争等网络风险监测、电商领域商品质量监督、平台企业消费投诉处置体系皆处于空白状态,亟待填补。

二、供给侧要素保障不足。一是总体量不足。我省2023年1-10月网络零售统计数据显示,我市在全省90个涉统县市中排名第60位,网络零售额为75.79亿元,在台州市排名第七,仅占台州市总额的6.62%,与温岭的207.28亿、天台的177.69亿比差距较大。二是低小散普遍。我市目前注册电商3670多家,截至2023年11月份,我市限额以上企业网络零售累计额仅20.16亿,入统电商企业仅4家。而温岭市电商注册15500多户,各类活跃网络零售网店4820户,活跃网络零售网店总数在台州市排名第2名。两者虽是邻市,但差距显著。三是要素保障较弱。首先是平台建设不足。我市行业协会及龙头企业参与平台经济地方标准建设积极性不高,尚未形成覆盖全市的跨境电商等地方特色产业园区。省级工业互联网平台只有9家,数字知识产权登记仅60个。其次是人才供给不足。平台企业对人才需求量大,据调研目前我市“数字工匠”尚未设立,培养和供给针对性人才压力日渐严峻,亟待打造国际贸易、电商内贸等新队伍。最后是物流保障不足。“最后一公里”问题仍需持续推进解决。我市有自然村185个、社区36个,但农村“共富快递驿站”只有25个,而且布局零散。

三、平台经济联动力不足。目前,我市平台经济与传统产业之间的认知差异较大,双方在业务模式、经营理念等方面存在较大的鸿沟,这让双方在合作过程中难以找到有效的结合点,导致联动效果不佳,亟待孵化平台助推第一、二产业发展。例如,在实现平台经济带动农产品发展上,打造了电商直播发展“337”模式,入驻商家300家,形成平台经济助推文旦等特色农业发展,实现线上销售,但合作方式仅局限在电商推广,还未完全发挥平台经济赋能潜力。

为有效推进平台经济高质量发展,建议:

一、强化顶层设计,完善机制建设。一是加强制度建设。积极谋划出台《玉环市促进平台经济高质量发展行动方案》,从实施平台经济创新赋能、环境提升、要素激活、规则优化、治理迭代升级等方面给予制度保障。二是规划发展目标。在网络零售额、网络经营主体、平台引(新)建等方面确定五年发展目标,任务分解逐层落实。

二、优化要素保障,提升服务供给。一是强化政策扶持。全面梳理我市关于促进新时代美丽经济建设的若干意见,出台《玉环市扶持平台经济操作指引》,从财政扶持、靶向招商、人才招引、创新扶持等方面予以帮扶。二是优化实施平台经济规则。构建包容审慎监管模式,在严守安全底线的前提下,设置科学观察期,允许先试先行,为平台经济新业态发展留足空间;推动完善信用体系建设,特别是正常运营的平台经济企业信用修复上继续优化修复路径,增强市场竞争力。

三、加强宣传发动,促进全领域发展。一是推动制造业入平台。作为工业强市,我市制造业中的阀门、水暖、智能家居、汽车零部件等产业已具备入驻平台条件。建议以打造10个以上“亿元级”平台为目标,实施“亿元级”平台培育倍增计划,推动我市优势产业与直播电商、跨境电商对接,形成“一市一品”“一市多品”电商产业格局。二是推动涉农涉渔经济入平台。玉环作为海岛市,水产品资源丰富,地方美食小吃独具特色。玉环文旦及深加工产业发展迅速,涉农涉渔经济入驻平台已到关键期,应乘势而上,利用电商平台和现代物流体系,进一步推动玉环特色农产品和小吃拓展国内外市场。三是推动产教宣融合。加强平台经济高质量发展政策宣传解读,优化商业模式创新支持,充分利用现有职教等资源,形成产教宣一体化机制服务平台经济,做大做强本土特色平台经济,以实现弯道超车助力玉环经济高质量发展。