市政协九届三次会议大会发言材料之三

优化交通体系  破解城市“内不畅”问题

社科、社保界别组

近年来，随着乐清湾大桥和沿海高速的开通，我市对外交通发生了翻天覆地的变化，甩掉了“三无”百强县的帽子，并且成为了连接温州与台州的一个重要交通枢纽。但是相对于对外交通的飞速发展，城市交通“内不畅”问题却一直没有得到实质性的改善，究其原因，主要有以下3点：

一是城市内部路网建设滞后。由于历史原因，我市城市功能布局过于集中，进出城区的干道与城区道路交叉重合，路口多、红绿灯多，而且干道周边集中分布着学校、医院、政府部门、商店等公共场所，车流量过大，其中，城中路（华鸿小区、新城吾悦广场区域）、榴岛大道（黄泥坎隧道附近区域）、西青岭隧道等城区主要交通节点在早晚高峰拥堵明显。同时，各乡镇（街道）之间交通联系多为城市道路，无快速交通体系进行联通，通行速度相对不高，加剧了城市拥堵。

二是公共交通体系建设不足。我市公交公司均是私有化运营，为追求效益，公交车舒适度不高，车次密度较低，运营时间不长，线路不够丰富，整体运行效率无法满足群众日常出行需求，导致我市选择公交出行的居民比例相对偏低，私家车和电动车依然是居民出行的首选，玉城城区交通特别是通勤、通学主要还是依靠私家车、电动车来实现。较为单一的出行方式促使我市私家车、电动车数量与日俱增，进一步加剧了交通“内不畅”问题。

三是城市交通管理手段不够有力。我市城区机非分道不够充分，停车位数量无法满足需求，车辆随意靠边停车和机非争道现象大量存在，机动车车速难以提升，在早晚高峰期时常出现拥堵。同时拥堵路段的停车位、绿化带、隔离栏、红绿灯等交通设施设置不够合理，出现了车辆随意掉头、占用人行道和非机动车道停车，以及行人在机动车道步行、闯红灯等现象，也限制了交通运行效率。

因此，我们建议，政府应着眼于城市交通整体运行效率的全面提升，重点推进玉城城区的交通改善，增强玉环各片区之间的交通联系，提升城市交通管理水平，逐步构建立体快捷的高品质交通体系。

一是优化玉城路网系统。玉城作为城市中心的地位短期内无法撼动，即使将来城市中心转移，其居住中心的功能很大程度上不会改变，对交通的需求依然不会下降。建议对玉城街道路网进行适当的修改与完善，以破解中心城区交通拥堵问题。一方面可适当增加对外联系的通道，可加快建设通向城北的第二通道，以及从坎门出发经漩门三期通向漩门二期的第二通道，增加进出城区车辆的选择路径，缓解西青岭隧道、黄泥坎隧道的通行压力，减少城区核心区的拥堵。另一方面可适当在城中路、广陵路、榴岛大道等人流量密集的重要交通路口建设地下通道或过街天桥，在提高慢行交通的舒适度的同时，减少行人对机动车道的干扰。

二是增强区块交通联系。在全力推进“五纵五连一环岛”公路网建设的同时，还应适当考虑提升城市各区域之间交通效率。近期来看，应对全市现有道路进行综合改造，尤其对道路绿化和非机动车道的设置进行合理调整，加强交通干道的规范管理，并对干道两边的土地进行合理化利用，拓宽干道路面。中期来看，应适时启动自南向北的城市快速通道建设，勾连坎门、玉城、楚门、清港等乡镇（街道），同时，加快建设环岛东路，畅通东部工业走廊，通过加快区域之间的交通速度，彻底缓解城市中心区的交通压力。远期来看，可适时构建轨道交通体系，对现有规划的台州市域轻轨S1线的选址进行优化，使线路尽可能多的覆盖到多个乡镇（街道）和高铁站，实现全域交通高速化。

三是倡导多元交通方式。大力倡导多元化的城市交通方式，鼓励、引导市民形成“公交+慢行”的绿色出行习惯。加大公共交通投入力度，推动公交公司公有化，购置高舒适度车辆，科学规划公共交通线网，合理布局公交站点，增加公交车班次，构建全域一体化的公交运行体系。提倡居民在短途出行使用步行、自行车等慢速出行方式，加强对非机动车道的管理力度，适当增加慢行交通的路权。进一步做好汽车交通与慢行交通之间的快慢接驳工作，加大立体停车场、地下停车场的建设力度，增加公交站点和公共自行车供应点的数量，着力实现快慢交通的无缝对接。

四是加大交通管理力度。一方面，建议对路面交通设施进行综合评估，对绿化带、隔离栏、红绿灯、交通标识等设施进行全方位调整，从增加通行效率的目的出发，对部分重点拥堵路段，严格实行车辆与行人的隔离，减少机动车行车干扰。另一方面，加快建设智慧交通管理体系，通过信息化手段加强城市交通管理，对全市交通情况进行大数据分析，快速研判交通拥堵情况，及时处置突发交通事件，推动城市交通平稳有序。