县政协八届五次会议大会发言材料之七

2015年3月24日，中共中央政治局会议首次提出“绿色化”，与中共十八大提出的“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”并称“新五化”。中共十八届五中全会进一步明确了必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。绿色化，已成为新常态下经济发展的新任务、推进生态文明建设的新要求、建设美丽中国的新途径。“绿色化”是一种科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，有着“经济绿色化”的内涵，也是一种勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。与此同时，“绿色化”还是一种价值取向，纳入社会主义核心价值观范畴，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚。

当前，工业、建筑和交通是耗能大户，建筑耗能更是占全社会总能耗的三分之一以上，与新型工业化和城镇化发展密切相关的绿色建筑产业由此成为关注的焦点。我国绿色建筑发展比发达国家起步晚，现有460亿平方米建筑中绿色建筑的占比不足2%，每年新建近20亿平方米建筑中95%以上仍是高能耗建筑，单位建筑面积能耗是发达国家的2—3倍。绿色建筑是建筑节能理念和新能源、新材料、新技术集成应用的集大成者，带动着高节能门窗、超保温墙材、热交换新风、可再生能源和智能化物联网应用。《国家新型城镇化规划》提出到2020年城镇绿色建筑占新建建筑的比重超过50%，每年用于绿色建筑项目的投资至少是1.5万亿，绿色建筑在未来几年将进入迅猛发展态势，绿建市场蕴含着对节能材料、技术数万亿元的商机。

为了响应绿色发展号召，推进我县企业转型升级，促进绿色建筑产业发展壮大，打造我县经济新的增长点，建议如下：

一、建立绿建产业发展工作机制。建议把握机遇，牢固树立绿色发展理念，自觉把绿色建筑产业发展纳入“十三五”规划，加强对绿色建筑产业的组织领导，由县委、县政府有关领导挂帅，县发改局、经信局、住建规划局、科技局、商务局、环保局等部门参与，成立县绿建产业推进工作领导小组，负责工作方案制订、产业发展规划制定、政策出台、项目审批、协调引导等方面工作，形成有序推进我县绿建产业发展的工作机制。由县政府牵头，邀请国内外知名节能环保企业、绿建专家，举办一次中外合作绿建产业项目技术洽谈会。通过洽谈会，让玉环企业了解绿建产业和绿建技术，引进国外最先进的制造技术。鼓励玉环企业与国外企业、国内外专家合资、合作，促成一批企业转型成为拥有先进技术的绿色制造企业。

二、出台绿建产业鼓励政策。江苏省常州市武进区在建的绿建产业集聚示范区已经得到了江苏省政府和住建部的高度重视，由省领导挂帅设立推进工作小组，住建部科技与产业化发展中心参与共建，我县可以学习借鉴相关经验。建议由成立后县绿建工作领导小组牵头，联合县发改局、经济开发区等单位，政企联动打造“绿建产业集聚平台”，在管理模式、项目审核、供地方式、财税金融、科技创新、人才保障等方面制定专项扶持政策。依托集聚平台，率先响应中央号召，践行绿色化发展道路，引进国外先进技术，引导传统制造企业向新型工业化转型升级，引导产业关联的在外投资玉商回归玉环，以样板工程推动绿色建筑和城镇化示范项目的应用推广。县政府要推动完善政府绿色采购相关规范标准，充分发挥政府绿色采购的带动与示范作用，鼓励公众购买绿色家具和环保建材产品。引导建筑企业实施绿色采购，构建绿色供应链，加大对使用周期中环境影响较小、环境绩效较优企业所提供的产品与服务的采购力度。引导企业和公众减少使用“高污染、高环境风险”产品，更多使用“环保领跑者”产品。应及时总结实践中的好经验、好做法，尊重企业创新精神，从政策层面鼓励和支持绿色建筑产品创新。应加大政企、企企联动力度，把绿建产业培育成为具有玉环特色、规模超千亿的绿色支柱产业，为我县经济再次腾飞和生态文明建设贡献新的力量。

三、推动绿色产业发展理念深入人心。要强化县政府有关部门对绿色建筑产业发展的宣传，切实增强有关部门的节约意识、环境意识、绿色意识，牢固树立生态文明理念，不断提升对绿色建筑产业发展的执行力和创新意识。要引导公众履行绿色环保的社会责任和义务，使绿色建筑、绿色生活、低碳节俭成为全社会的自觉习惯和共同行动。要充分发挥传统媒体和新兴媒体的作用，广泛宣传绿色产业发展的法律法规和政策，为推进建筑产业绿色化营造良好舆论氛围。要积极培育生态文化、生态道德，使生态文明成为社会主流价值观，成为社会主义核心价值观的重要内容。