玉环县政协机关深入开展

党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央、省委、市委和县委的统一部署，现就县政协机关深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”及市委、县委有关规定为切入点，以加强作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题为主要任务，增强机关党员干部宗旨意识，提高服务委员和群众的履职保障能力，为提升政协工作科学化水平，推动“海上都市、美丽玉环”建设作出积极贡献。

二、基本原则

1、坚持思想先行、学以致用。始终把理论武装放在首位，发扬理论联系实际的学风，认真开展马克思主义群众观点和党的群众路线的专题学习讨论，特别是深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，站稳群众立场，保持公仆情怀，立足政协工作实际，着力改善民生，着力服务基层，彰显人民政协的人民性。

2、坚持紧扣主题、聚焦“四风”。把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风作为重点，通过自己找、群众提、领导点、同事帮，带头对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除，以严的标准、严的措施、严的纪律，切实解决“四风”方面存在的突出问题。

3、坚持立说立行、边学边改。把立说立行、边学边改贯穿活动全过程，以诚恳态度和务实作风，对反映的问题和提出的意见，从能够马上做的事情改起，从委员和群众最不满意的地方改起，从基层反映最突出的问题改起，让委员和群众看到实实在在的变化。

4、坚持深入基层、注重实效。深入基层、深入委员、深入群众，掌握民情，开门纳言，虚心倾听批评，诚心接受监督，用心进行整改，真心服务群众，使活动开展的过程成为县政协机关党员干部身体力行群众路线的生动实践，以教育实践活动的实效推进政协履职工作的扎实开展，以政协履职工作的成效检验活动的成果。

三、方法步骤

县政协机关开展党的群众路线教育实践活动，要在县委党的群众路线教育实践活动领导小组和县政协党组的领导下，在县委督导组的指导下进行，时间从2014年2月下旬开始至9月底基本结束。要坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制贯通起来、衔接起来，把学习和整改贯穿于教育实践活动全过程。着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、听取意见（3月—4月）

1、及时动员部署。2月下旬，在县委督导组指导下，召开县政协机关全体干部职工会议，对教育实践活动进行动员部署，根据中央、省委、市委和县委文件精神，统一广大干部职工思想，深刻理解开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，明确群众路线教育实践活动的目的要求，引导全体机关人员特别是党员干部积极投入到党的群众路线教育实践活动中去。

2、开展专题学习讨论活动。党员干部要深入学习党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和省委十三届四次全会、市四届三次党代会和县十四届三次党代会精神，学习中发[2013]4号文件，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《干在实处，走在前列》、《之江新语》等资料。学习采取个人自学与集中学习相结合、领导同志讲课和党员干部讨论相结合的形式，其中集中学习讨论时间不少于3天。认真开展“三思三观”学习讨论，紧扣党的群众路线时代内涵、为民务实清廉的要求、“四风”问题的具体表现和危害，组织开展专题讨论，深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。以“政协机关论坛”为平台，开展政协机关践行履职为民宗旨，提高服务保障能力主题讲座。通过开展学习讨论，不断深化党员干部对教育实践活动丰富内涵的认识，进一步增强参与教育实践活动的积极性和自觉性。

3、开展“践行最美精神”活动。以全县“优化服务破难拔钉”、“互看互学互比”活动中涌现的“实干英雄”为榜样，用身边人、身边事引导党员干部认真对照检查自身存在的问题，着力在学实质、见行动上下功夫，激励和带动更多党员干部成为先进典型。挖掘全县政协工作的先进做法和履职优秀委员、政协工作者的先进事迹，开展“向履职为民先进典型学习”活动,营造学先进、找差距、改作风的浓厚氛围。

4、开展“界别活动周”活动。以“突出界别特色，真情服务群众”为主题，组织“各专委会联系界别小组、界别小组联系委员、委员联系基层群众”活动。各专委会要发挥自身联系委员、服务基层的基础性作用，按照专业相近、便于活动的原则，联系本专委会相关的界别小组，组织、指导、推动界别小组活动开展。各界别小组按照贴近基层、注重实效的原则，通过召开座谈会、调研视察、约谈走访等形式，开展界别小组活动不少于2次。委员按照立足界别、就近就地的原则，定期走访群众不少于2次，结对联系界别群众应不少于5名。通过界别小组活动和委员服务群众活动的开展，畅通反映社情民意渠道，广泛、充分、全面地收集委员和群众的意见。

5、开展“基层走亲、连心解忧”活动。各委办要做好联系村居（社区）工作，积极投身“五水共治”活动；组织经济、科技、农业等界别委员共同参与“美丽乡村”建设；组织教育、卫生、文艺、社科界委员开展送教、送医、送文化、送法律活动，切实为基层群众办好事、解难事。

6、广泛征求意见。3月份，书面征求在玉省市政协委员、全体县政协委员、乡镇（街道）联络处、民主党派和人民团体的意见。分别召开部分离退休老干部，各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表，部分常委、委员座谈会，围绕机关服务履职和机关作风建设，征求意见建议。在县政协网站设立意见建议征求专用电子邮箱，向县政协委员和社会公开征集意见建议。

（二）查摆问题、开展批评（5月—6月）

1、找准找实具体“四风”问题。重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”和市委、县委有关规定以及履职为民工作情况，对照党章和廉政准则，对照改进作风要求和群众期盼，对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深入查找、认真梳理机关和个人中存在的突出问题，以书面条目式列出，以整风精神开展批评和自我批评。

2、认真撰写检查材料。党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料，一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例。对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明。还要对参与“五水共治”、“优化服务破难拔钉”、“三县三城联创”等活动情况作出说明。要着重从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。机关主要负责同志要主持起草机关对照检查材料，并在一定范围内征求意见。个人对照检查材料和机关对照检查材料要交县委教育实践活动领导小组办公室和县委督导组审核。

3、开展谈心交心活动。机关主要负责同志与办公室、各专委会负责同志之间，办公室、各专委会负责同志之间以及与分管科室同志之间要开展谈心交心，沟通思想、交流意见。平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，相互谅解、达成共识，并主动接受党员群众的约谈。谈心时，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

4、开好专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，研究制订专题民主生活会专项方案。会上，要结合自身思想、学习、工作、生活等实际，按照“人人说我、我说人人”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，努力达到“团结——批评——团结”的目的。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。机关党总支要认真组织党员教育实践活动，每个党员都要参加所在党支部召开的民主生活会，认真查找支部和个人服务政协履职、服务基层群众中存在的具体问题，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制（7月—9月）

1、抓好整改落实。一是制定整改方案。针对委员和群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的具体措施，按照“常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，研究制定整改方案。方案要做到重点突出、具体细化、责任到人、切实可行。二是落实整改措施。对有条件改的问题，坚持边学边改、边查边改；对一些突出问题，要进行集中治理。要抓住重点问题，明确整改任务书、时间表和负责人，并向干部职工公示，接受监督，做到及时整改、逐项落实。三是开展整改工作“回头看”。机关先进行自查，再接受县委督导组的督查。重点检查委员和群众反映突出问题的解决进展、效果、满意度情况。

2、开展专题调研视察活动。在贯彻落实“十项专项整治”基础上，围绕县委、县政府中心工作和群众关切的热点问题开展调研视察，破解难题，服务民生，提升党的群众路线教育实效。组织委员就加强加油站、加气站规划和管理，废旧物资回收利用体系建设，科学处置河道疏浚淤泥，农村公共文化体系建设，破解影响我县企业发展的制度性障碍、发展清洁能源等方面开展调研活动，为解决我县经济、文化、社会建设中的一些涉及民生的问题出谋划策。要就港口建设、海洋产业转型升级示范区建设、县财政“一事一议”项目、科技创新服务平台建设、行政审批制度改革、住房保障和供应体系建设、宗教活动场所规范化建设等方面开展视察活动，深入基层，问计于民，提出对策。

    3、 开展“构建‘五水共治’机制情况”专项集体民主监督。紧紧围绕省委、市委和县委“五水共治”决策部署，按照省、市政协开展“三级政协联动、万名委员同行，助推‘五水共治’民主监督”活动要求，开展“五水共治”专项集体民主监督。广泛发动和组织政协委员深入一线，了解民情，反映民意，集中民智，掌握“五水共治”工作第一手情况，为加快构建“五水共治”长效机制提出建设性、前瞻性、可操作性的意见建议。

4、加强机关制度建设。着眼于服务政协履职，服务我县科学发展，服务民生改善，发挥好参谋助手作用，努力做到推动工作上有新思路，工作方式上有新特色，解决问题上有新措施，服务群众上有新成绩。研究制订《关于委员密切联系群众的若干规定》，形成县政协主席会议成员联系常委、各专委会联系相应界别委员、委员联系群众的长效机制。健全委员约谈制度。对照中央八项规定和省委“28条”办法、“六个严禁”和市委、县委有关规定，改进《政协玉环县委员会机关管理规章制度》，并加大制度执行力度，进一步规范机关各类公务活动，加强机关内部管理，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。县政协机关成立党的群众路线教育实践活动领导小组，潘立志同志任组长，戴长春、南铌、陈荣昌、陈茂谦、郑福祥、黄象刚、张美英、陈秀岚同志任副组长，戴凯、王宏鹏、骆战红、陈志法、余景府同志为成员。领导小组下设办公室，做好活动的组织、宣传、协调、联络工作；办公室主任由陈志法同志担任，钱玲雪、潘勤亮、瞿仁良同志担任联络员，抓好日常工作。领导小组及其办公室，要用好的作风组织开展教育实践活动，紧紧围绕机关实际，深入了解情况，加强督促检查，及时改进活动中存在的不足，力戒形式主义，着力解决突出问题，切实把教育实践活动抓紧抓实抓好。

（二）领导带头，率先垂范。机关党员领导干部要认真按照中央、省委、市委和县委的要求，带头参加学习，带头深入基层群众，带头听取群众意见，带头深入查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实。既要认真参加县政协机关专题民主生活会，还要以党员身份参加党支部民主生活会，发挥示范引领作用。

（三）联系实际，务求实效。坚持围绕中心、服务大局，把组织开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与严格执行中央八项规定和省委、市委、县委的具体规定结合起来，与做好机关日常工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要正确处理好开展党的群众路线教育实践活动与做好各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，真正把开展党的群众路线教育实践活动的成效体现到促进服务政协各项工作、解决突出问题上，用推动服务政协各项工作的实际成果来衡量和检验开展党的群众路线教育实践活动的成效。集中活动结束后，要向县委教育实践活动领导小组办公室报送县政协机关教育实践活动情况报告。

（四）搞好宣传，营造氛围。在县政协网站开设专栏，集中宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义，宣传开展党的群众路线教育实践活动的动态和效果。创新宣传形式和载体，加强正面宣传和舆论引导，鼓励机关党员、干部积极利用网站、微信、博客等新兴媒体开展讨论交流，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

附件：玉环县政协机关深入开展党的群众路线教育实践活

      动相关工作安排表

附件

玉环县政协机关深入开展

党的群众路线教育实践活动相关工作安排表