县政协派驻县商务局民主监督小组反映：

当前，我县经济转型正面临着产业结构调整缓慢、低端产能重复建设、利润税收增速下滑、重点项目资金紧缺等重重困难。玉环靠自身积累，逐步滚动发展的模式已很难施行。因此，我们急需加强招商引资工作，引进外来资本，助推县域经济转型发展。据委员调查发现，我县在招商工作理念、组织机构和政策保障等方面存在一些问题，需引起重视。

一是思想不够重视。由于我县民资比较丰厚，县委、县政府对招商引资工作重视不足，招商工作比较滞后。如，我县海峡两岸商品物流交易中心项目，自2009年12月商务部批准至今，仍未能找到投资主体。这与我县缺少招商人才，坐等投资商上门的招商机制不无关系。对比我省北部杭嘉湖地区各县（市），一直将招商引资作为党委政府“一号工程”来抓落实，成效颇丰。近几年，我县引进的资金还不足杭嘉湖地区县（市）的零头。

二是部门未形成合力。我县具有招商职能的单位有商务局外资科、经信局协作办、发改局重点办、三产办、开发区招商科、大麦屿港区办、滨港工业城、海洋经济转型升级示范区、浙台（玉环）经贸合作区，等等。但工作重心是替落户企业办理审批手续，很少主动去寻找投资商。现在，县招商局虽已设立，但专业招商队伍的培育、招商网点的建设、招商信息的收集均比较滞后；也未能有效整合各部门的招商力量、招商资源、政策和信息，无法形成合力。

三是招商规划不够科学。我县每年都编制出台招商项目汇编，但据委员调查发现，这些项目汇编信息非常笼统，和我县产业发展规划不相对应，没有结合我县产业转型所急需的项目产业开展针对性的招商。一些主动有意向投资玉环的客商实地考察后，由于招商项目不符合城建规划、用地规划要求，或是土地尚未办理农转用等各项手续，项目无法落地。

四是政策优惠不足。我县对招商缺乏鼓励政策，仅对一些大项目施行“一事一议”，招商人员、客商对项目落户玉环无法明确具体的优惠政策和预测收益，招商洽谈困难，落户更难。

招商引资是我县突破项目投资和产业转型瓶颈的重要举措。其中，转变观念是前提，人员机构是保障，科学规划是关键，奖惩措施是动力。为此，建议：

1、整合各部门招商职能。建议县招商引资工作领导小组要建立健全招商工作协调机制，及时研究出台解决招商政策。将我县商务局外资科，协作办，县重点办项目招商、三产办项目招商，开发区招商科、大麦屿港区办、滨港工业城、海洋经济转型升级示范区、浙台（玉环）经贸合作区等等单位的招商职能进行整合，归并到县招商局。同时，要赋予县招商局协调土地、住建、发改、工商、财税等相关部门职责，为招商工作提供组织保障。

2、培养招商队伍。县招商局应考录精通企业投资、项目管理和外语的工作人员，必要时可高薪聘请社会专业人才，加强力量建设。要开展招商队伍的业务培训，熟悉县域情况、产业发展、政策规定、商务礼仪等，提高招商引资工作能力。

3、细化招商工作。应对县域产业规划作进一步梳理，结合“十二五”规划、土地规划、城建规划、环保规划，对三产项目、工业项目和重点工程进行布局调整；要制作电子地图，在招商区块标识需要引进的项目、投资要求、享受政策优惠、项目前期情况等内容；向客商提供的招商手册要及时更新数据，为客商提供详实、有用的投资指导，方便投资商选择判断。

4、完善招商政策。应借鉴各地招商政策，出台我县招商优惠措施，吸引促进我县经济转型升级的项目落户。同时，制定招商工作考核办法，落实绩效考核，奖优罚劣，促使各部门积极参与招商，提高招商引资工作实效。