县政协玉城联络组反映：

近年来，随着工业化、城市化的推进，村级集体资产迅速增长，村民从集体资产分配中获得的利益越来越多，但因利益分配产生的矛盾也越来越大。据委员调查发现，我县有部分行政事业单位的公职人员参与村集体资产分配，受到村民指责。部分群众认为，脱离农村劳动生活的国家公职人员享有较高的工资和社保福利待遇，不应与民争利。公职人员参与村集体资产分配，加剧了村民利益分配矛盾，影响农村社会稳定，也有损公职人员和政府的清廉形象。

当前，我县公职人员参与村集体资产分配的情况主要有两种，一种是公职人员原先是本村村民或原户籍在农村，有的还存在土地耕牧权关系；另一种是通过户口挂靠、置地购房落户在农村，从而获得村集体资产分配。目前，我县没有出台村集体资产分配的相关制度，虽然《村民组织法》规定“涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理”，但是作为村集体资产“把关人”的村两委负责人有很大的话语权和决定权。有些村班子领导认为村集体资产是“祖宗业，人人有份”，不愿得罪原本是村民的公职人员；对外来落户的公职人员，特别是一些有权势的公职人员存在“送人情”的心态，一些村民不便公开反对，但私下意见很大。

农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是保障农民生存和发展农村经济物质基础，公职人员参与村集体资产分配难以得到社会认可。为此，建议：

1、县、乡镇（街道）两级纪检部门应牵头对公职人员参与村集体资产分配行为进行排查，通过账目审查，村集体资产分配明细表审核，掌握参与人员名单、工作单位及职务、参与分配的原因和获得的财物、土地等资产状况，为开展清理工作奠定基础。

2、清理工作应区别对待。建议对原是本村村民或原户籍在农村的国家公职人员，应停止发放；存在土地耕牧权关系的，要及时收回；对以户口挂靠、置地购房落户等为理由获得资产分配的，应责令退还；对存在权钱交易、以公谋私行为的，应予以纪律处分；涉嫌违法的，要追究法律责任。

    3、建议县政府要出台相关规定，明确公职人员不得参与村集体资产分配。乡镇（街道）要对现已备案的村规民约进行检查梳理，从村集体资产的使用、审批、分配等环节入手，督促村两委修正完善村规民约，杜绝公职人员参与村集体资产分配的行为发生。