县政协派驻县教育局民主监督小组反映：

2013学年，县教育局在小学三年级全面推行语文“双班制”、数学“三班制”课务改革，在一定程度上缓解了我县小学语数教师紧缺现象，促进了语数教师资源优化组合，推进了教师队伍专业化建设。但据委员调查发现，目前的课务改革仍然存在一些不足，对学校教育教学工作产生了一定的影响，亟需引起县政府和教育部门高度重视，切实加以改进。

一是影响教育教学质量。推行语文“双班制”、数学“三班制”课务改革后，语数教师课务量增加，每天上课要2-3个小时。同时，由于各中心小学班额数过大，均在50人以上，超过了《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》规定“每班45人”的上限，使语数教师的作业批改量大大增加，每天至少花费3小时批改作业。此外，许多语数教师还需要承担学生辅导、备课、课题研究、论文撰写等许多繁杂的工作，工作时间远远超过8小时。沉重的教育教学工作，使许多教师疲于应付，影响了备课质量、课堂教学质量和作业批改质量。

二是影响学生身心发展。三年级的学生一般年龄在9-10岁，是学习能力、意志品质和学习习惯养成的最佳时期。部分学校为减轻兼任班主任语数教师的工作量，安排一些没有班主任工作经验的音乐、体育、美术等学科教师担任班主任，由于对学生的学习成长规律不甚了解，学生管理相对较为混乱。班主任工作经验丰富的语数教师则没有过多的时间精力关注学生的思想道德教育、身心发展和素质培养。

三是影响教师团结协作。推行课务改革后，部分教师不愿任教三年级语数课程，对学校教育教学安排带来较大困难，因此，出现了数学教师工作量差异化安排的现象。据委员对环山小学及5大乡镇中心学校调查统计，6所学校三年级数学教师共有21人，其中任教3个班的数学教师有13人，任教2个班的数学教师有8人。由于任教班级数不同，工作量不统一，导致教师与教师、教师与学校领导之间产生矛盾纠纷，影响了学校团结稳定。（具体统计数据见下表）

6所学校三年级师生数和改作情况

（注：“数学教师”一列前者数据代表教3个班，后者数据代表教2个班。）

为此，建议：

1、切实减少班额，减轻教师过重负担。县政府及教育部门应加快推进学校校网调整，大力推进小学校舍建设，不断扩大教育资源总量；在此基础上，依照《浙江省九年制义务教育标准化学校评定标准》，大力推行小班化教学，把班级名额减少至30人左右，使小学语数教师的教学重心后移，保证教师改作时间和个别辅导时间，提升教学质量。

2、改善教学模式，提升教学效率。针对当前学生课后作业量大、教师批改作业时间和精力过大的实际，教育行政部门要围绕学生“减负”，在全县小学阶段开展“半小时”课堂教学参观学习、比赛和观摩，实行小学作业行政控量，推行讲练结合、自主学习的常态课堂模式，提高课堂教学效益，减轻教师压力。

3、完善激励机制，实施竞聘上岗。建议在加大激励力度、完善激励机制的前提下，对“双班”语文、“三班”数学教师实施竞聘上岗，双向选择，引导学校骨干教师参与课务改革，保证语数教学质量。同时，应加大班主任工作培训力度，明确班主任工作职责和考核激励机制，逐步打破语文教师兼任班主任的传统，实施班主任全员竞聘，让更多不同学科的教师担任班主任工作，不断建立健全科学的管理制度，全面优化学校教育管理。

4、开展跟踪调研，动态调整课务改革。应通过问卷调查、家长开放周、座谈会、校长接待日、校长信箱和热线等方式，对目前的课务改革进行跟踪调研。应根据各方面的反馈情况，动态评价改革效果，不断调整改革举措，让学生在更加轻松的环境下学习，让教师有更多的精力去思考、创新教育模式。