低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。其实质是能源高效利用、清洁能源开发、绿色GDP增长的可持续发展。改革开放以来，我县经济快速增长，城市化进程逐步加快，虽然取得的成就巨大，但也付出了沉重的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。如果不加快调整经济结构，转变增长方式，其结果必然是资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。

长期以来，我县的工业企业一直是粗放式发展，经济增长过于依赖第二产业，产业结构不够合理，工业总产值约占全县GDP份额的60%，低能耗的高新技术产业和第三产业发展滞后，造成能源经济效率偏低。“十一五”期间全县GDP能耗累计下降2%，其中2006年—2008年下降1.24%，2009年下降0.85%，2010年下降9%，离全国的GDP能耗降低20%的目标相差甚远，“十二五”时期节能减排的任务将更加繁重。发展低碳经济，已成为我县实现可持续发展迫切需要。为此，建议：

1、积极探索应用合同能源管理新模式。合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施，不仅适用于企业同时也适用于政府的公共照明等耗能场所。我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，对推动节能改造、减少能源消耗发挥了积极作用。我县产业集中度较高，有利于合同能源管理，如仅汽摩配产业产值就约占工业总产值的1/3。因此在企业中推广应用合同能源管理十分必要也可行，应加大推广力度，并出台相关的鼓励扶持政策。

2、转变增长方式。要大力推进企业清洁生产，发展循环经济，控制高耗能、高污染企业过快增长，加快淘汰落后生产能力。完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，严把新建项目节能环保评估和审查，把好新建项目准入门槛。积极发展生产服务性服务业等第三产业，使之成为新的经济增长点，培育扶持高新技术产业的快速发展。

3、提高全民低碳理念。要把倡导低碳发展理念和节约资源、保护环境理念渗透到中小学学校教育教学中，从小培养青少年的节约环保意识。要充分发挥好公共节能机构节能的带头示范作用，普及绿化造林工作，通过植树造林提高碳汇能力。要通过开展一些宣传活动，努力营造全社会共同节能的良好氛围，实现全民节能，如每年设一天为“全民低碳日”等。

4、实行阶梯式差别电价。阶梯式差别电价，对企业而言应根据不同的产业结构制定出每万元产值能耗，能源经济效率等要素的比值。要根据企业的产值、能耗量、纳税情况等要素制定不同的差价，用电量越大，电价就越高，对高能耗企业实行高收费，直到一些高耗能的企业用不起电，最后只能转型。这种通过运用市场化手段方式引导企业（技改、节能）转型升级，既能实现节能降耗的目标，也推动了我县经济结构调整。对居民用电而言应测定每户常年用电量的平均值，实行阶梯式差别电价，提高用电效率。

5、积极推广新能源的利用。一是太阳能。太阳能作为一种绿色环保无污染能源，是最具潜力且资源最丰富的可再生新能源。我县日照充沛，全年日照时间为1715.7小时，月平均143小时，只有2月份日照时间较短，为91.3小时，太阳能利用空间巨大。目前太阳能集热器技术已是十分成熟的设备，大力推广以后其经济环境效益是非常可观的。以一个三口之家计算，每年可节省电费或燃气费700－800元，三年左右就可以收回设备投资。如果把太阳能热水器的推广比例再提高及使用范围扩大至其它民用建筑物，节能的效益将更为可观。我县有大约13万常住户，若20%的住户用太阳能热水器取代电热水器或燃气热水器，按年使用250天计，一年即可省电7000万度或1200万方燃气，相当于可节省电费或燃气费3900万元左右。太阳能光电也能代替路灯及其它电能照明用电，在发达国家已是到处可见太阳能照明技术的广泛应用，因此使用范围也相当广泛。二是风能。我县地处亚热带季风区，风能储量资源非常丰富，常年平均风速4.9米/秒，最低的月份为5月份，为3.9米/秒，常年平均具备有条件发电的风力大于3.0米/秒的天数有350天。因此，发展风力发电条件优越，可选择几处道路照明及公共亮化照明做试点，然后逐步推广应用。