一、大麦屿港何去何从

天然深水良港的大麦屿港位于我国黄金海岸线中段，是玉环现代化港口中等城市建设的“前沿阵地”和“主战场”。它的优势在前期的港口开发中已初露端倪，成效显而易见，业绩功不可抹。随着港口开发建设力度的进一步加大，它的地位和作用愈加不可动摇。

经过多方面的共同努力，至10月17日间，大麦屿港与台湾分别实现数次货、客运直航，初尝直航甜果，但其政治意义远大于经济现实意义，离实质性运作、常态化管理相距甚远。如此优越的地理环境，如此优越的先发效应，如何保持其优越性，如何避免在一阵热闹之后逐渐淡去，避免其成为一段新的遗憾，是摆在党委政府和玉环人民面前的重大课题。

随着两岸关系趋稳，两岸开创双赢的空间进一步拓展，大麦屿港口的开发开放无疑迎来了难得的机遇。

1、共谋建设海峡西岸经济区战略。早在2004年1月，福建就提出建设海峡西岸经济区的战略思路。2009年5月获得国务院正式颁布《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，标志着这一战略思路由地方区域战略上升为国家战略。经过多年发展，目前整个海峡西岸的融合趋势越来越明显，各种要素的集聚互动效应也越来越突出。同时福建也深刻意识到，仅以一省之力是难以实现的，海峡西岸经济区的发展和壮大也需要浙江沿海地区，包括台州玉环的参与。

2、区域增长极理论迫使玉环尽快融入海峡西岸经济区。从区域增长极理论来看，经济增长有一个极化的问题，极化以后产业将会产生墨渍和虹吸两种效应。经济发展水平相对落后时，虹吸作用要强于墨渍效应。在现阶段，玉环接受周边发达省市的辐射客观上比较困难，但它的虹吸效应却非常强。此外，经济发展的“都市经济圈理论”和区域发展的“中心圈和外围理论”也要求玉环必须着力加强区域合作、协作和交流，进一步提高玉环的竞争实力。

3、上级党委政府对海上直航常态化非常重视。为推进对台海上直航常态化和可持续发展，台州市委托中央党校国际战略研究所，开展“台州与台湾海上直航发展战略研究”，目前已有了初步成果。市领导还在研讨会上说，台州港是浙中沿海的水运枢纽，港口资源和内河航道资源丰富，江海通达，是台州发展的宝贵资源和重要支撑。因此，“台州与台湾海上直航战略研究”，对台州而言是一个“抓机遇、促发展”的大课题。

二、海上直航常态化：融入海西战略的“先举之措”

海西战略的实施，进一步提升了海峡西岸在全国区域经济发展中的定位，目前广东、浙江、江西等东南沿海省份和湖南等中西部省份都加强与福建的联系，突出项目合作，共同推进跨省铁路、高速公路等沿海大通道建设。

1、大麦屿港作为对台直航港的优势有目共睹。首先，玉环和台湾两地同属福建移民聚居地，血缘相亲，习俗相似，语言互通。我县有台胞约1万人，整个台州有台胞台属约12万人，两地的民间来往十分频繁。玉环近年来的拼搏已积蓄的实力，完全可以成为加快区域经济发展的重要资源和建设海峡西岸经济区的有生力量。同时，台州和台湾经济交流和合作源远流长，既有着合作的基础，更有着广阔的前景。其次，大麦屿港对台客运直航的开通能够有效缓解台湾游的紧张。2009年，浙江省成为大陆赴台旅游人次最多的省份，但是由于受到飞机航班和机位的限制，导致还有上万名游客不能前往台湾。倘若大麦屿港对台客运直航定期开船，将为游客解决“一票难求”的窘境。同时，费用也将大大降低。再则，大麦屿港到台湾的客运航线是一条十分难得的观光旅游线路。航运途中风平浪静，航道上没有暗礁，通行十分顺畅，从大麦屿港出发，经九个小时行程，就可抵达台湾宜兰苏澳港，实现海上一日游。从台湾基隆港出发，只要7个小时就可到达大麦屿港，比福州到基隆的时间还要缩短3个小时。

2、对台客运直航常态化所面临的问题。首先，直航客运航班采用包船形式进行，承运的船只为台湾华达海运公司的“海洋拉拉”轮，虽然能基本满足近海航行要求，但是外海航行明显感觉舒适度不够，且运载量偏小。同时，该船还有承接了基隆港至澎湖，澎湖马公港至厦门东渡港等航班，今后若继续包租该船直航，必须提前与船运公司达成协议。其次，对台客运直航的9个航次至已经结束，但是下阶段的打算，下一航班的时间却是了无音讯。对台直航目前是台州唯一的航线，如果断线或降温，必然在社会上造成较大的负面影响。而且现在温州、舟山都在加大力度要争取这条航线，玉环如果错失到手的机会，必然悔之莫及。

三、对台客货运直航常态化的建议

1、认真筹划，加强沟通。保持与福建的联系和积极跑省跑部，尽最大努力，争取玉环、台州乃至浙江早日融入海峡西岸经济区，突出港务、海运项目合作，带动和促进对台客货运直航常态化，使港口经济成为拉动区域经济发展的新增长极，促进区域经济的可持续发展。

2、多方合作解决好直航线路和邮轮的问题。在首航、续航的基础上，切实巩固直航成果，争取国台办等国家相关部委的支持，把该线路批准为长期固定的对台旅游线路。同时，通过吸引民间资本投资、政府参股等方式，加快建造或购置豪华邮轮。船型建议为客货两用的万吨邮轮。

3、促进两岸旅游业界合作，为直航提供稳定“客源”。，我县与台湾天海旅行社有限公司签订了客运协议，为客运直航常态化打下了基础。但是与空运游客的人数相比，海运直航参与人数明显偏少。因此，市县两级政府要积极做好台台旅游产品的推广和推介。一方面，要通过前期直航续航产生的轰动效应，吸引周边县市的游客，辐射周边省际旅游。另一方面，要通过“济公文化”、探亲寻根等重要载体，在台湾方面组织济公团、台州探亲团、台州景点旅游团等团队，乘坐邮轮到大陆旅游。

4、加快建设海峡两岸商品交易物流中心。以港台商城为基础，加快建设海峡两岸商品交易物流中心，深化两岸经贸往来，通过以贸易带动人流，以人流繁荣经济。前期可以推进商务考察旅游，组织台湾商人参加集装箱运输考察团、农产贸易考察团等活动，为台台商贸活动打下基础。在海峡两岸商品交易物流中心投运后，吸引台湾电子零组件、蔬果花卉及水产养殖品入场交易，并以此带动台台企业技术研发、人才交流等方面更广泛、更深入的合作。

5、加快直航码头改造及相关配套设施建设。提升客运码头靠泊等级到1万吨级，使得万吨邮轮能够直接停泊。加快大麦屿港区对台直航客运区正式规划建设，按时完成台州港大麦屿港区涉外查验配套设施建设项目和港航支持系统建设，2010年通过国家有关部门正式验收，确保大麦屿港作为一类口岸的开发开放。