在我县企业中，属劳动密集型、出口型、贴牌型中小企业约占95%。而据有关专家对全国倒闭的中小企业的调查分析，上述三类最为严重。在当前国际金融风暴持续蔓延的情况下，我县中小企业更是举步维艰。如何帮助中小企业安然度过困难期，并获得成长，这对于确保我县经济平稳较快增长，有着十分重要的现实意义。

一、国际金融危机下我县中小企业发展面临的困境

在2008年国际金融危机爆发之前，我县中小企业已承受着出口退税税率上调，利率上升，汇率升值，劳动力价格上浮和原材料价格上涨“五大难题”之考。国际金融危机爆发后，我县中小企业的处境更是雪上加霜。

一是市场困境。受国际金融危机影响，国内外市场购买力普遍下降，导致我县企业产品市场需求急剧萎缩。如2008年国内外车市不景气，直接造成我县汽车零部件配套市场需求明显缩减；由于国际石油价格持续下滑，阿联酋等中东国家的外来投资和当地居民的购买力大幅降低跑；房地产业低迷，造成我县阀门和家具在中东市场销量锐减。

二是融资困境。虽然目前央行多次下调利率和存款准备金率，但因体制和政策，商业银行一直来以服务大企业、追求经济效益为宗旨，做的事情往往是锦上添花多，雪中送炭少，甚至在企业陷入困境时，还釜底抽薪。我县规模企业贷款都比较容易，规模小、资产质量低的小企业则难以受到商业银行的青睐，尤其对受金融危机影响暂时出现经营困难的中小企业，商业银行放贷更是谨慎。由此，逼迫许多中小企业为求生存，不得不找民间渠道融资。而目前我县民间融资利率一般在3分左右，有些甚至更高，这不仅增加了企业融资成本，而且增加了社会不稳定因素。

三是创新困境。创新要靠市场需求拉动。在世界经济陷入衰退的情况下，中高档消费品市场萎缩，使得我县正处于转型升级的中小企业因缺乏有效需求环境，被迫重新生产附加值不高的低档产品，陷入创新困境。

二、国际金融危机下助推我县中小企业发展建议

鉴于我县中小企业生存现状，建议政府及有关部门用好“加，减，乘，除”四种方法，帮助企业度过难关。

一是做好加法，即进一步加大服务企业力度。主要应做好两方面工作：一是增强中小企业融资能力。建立区域性金融危机应对机制，推行企业债权联合处置制度， 共同防范企业资金链断裂风险；鼓励民间资本设立面向中小企业的担保机构，建立信用担保奖励和风险补偿机制，支持中小企业融资；搭建多元化的资金供需交流合作平台，鼓励信贷机构根据中小企业的不同发展阶段，创新抵押担保方式，加快发展创业贷款、信用贷款、联户联保贷款以及知识产权、应收账款、集体土地使用权质押贷款等业务，满足中小企业差异性融资需求。二是增强中小企业开拓市场能力。加大对中小企业开拓新兴市场的财政补贴力度，支持企业重点开拓拉美、非洲、原独联体等新兴市场，实现出口市场多元化，以通过扩大对新兴市场出口来弥补欧美市场需求下降；出台扶持性政策，鼓励中小企业运用电子商务等新型贸易方式降低开拓市场成本，支持企业在境外创办生产加工企业、资源开发企业、服务外包企业；尽早帮助企业搞好增值税转型，增强工业性投资能力。

二是做好减法，即进一步优化企业发展环境。加大行政审批部门职能归并力度，尽快建立健全“一站式”办公、“一条龙”服务体系。严格控制涉企检查，杜绝多层次、多部门的多头检查和重复检查。取消以收费为目的，损害企业合法权益、加重企业负担的各类评比达标表彰。认真贯彻落实台政发[2008]61号文件精神，进一步清理现有的行政事业性收费项目，取消不合法、不合理的收费项目，如确需保留的，要简化手续，统一时间、统一地点、集中办理。

三是做好乘法，即进一步支持企业技术创新。技术创新具有乘数效应。政府要加大对企业技术创新的支持力度，要在总结前几年科技活动周的基础上，借鉴绍兴等地先进经验，进一步深化产学研合作，建立若干个行业性产学研联盟基地，通过集中投入科研经费、资源，强化对行业性关键共性技术攻关和突破，以达到“突破一个，带动一片”的目的。并建立科技成果转化风险补偿资金，支持中小企业创业创新。

四是做好除法，即进一步淘汰落后生产方式。从国际金融危机的破坏程度来看，那些创新能力强，具有发展优势的企业往往受冲击不大，甚至还会茁壮成长。可见，危机对我县来说，也是实现优势企业规模扩张和加快产业结构优化升级的一次难得机遇。政府应不失时机地对“两高一资”，即高污染、高能耗、资源性企业进行自然淘汰。可运用降低准入门槛、税收、融资等优惠，引导“两高一资”型中小企业主动调整产业结构，转向国家扶持的产业和行业。

                                                                              钱云周