近年来，随着区域经济的持续增长和居民生活水平的日益提高，人口不断集聚，车辆数量剧增，城区内人、车、路矛盾异常突出。原来的道路状况和交通管制措施已无法满足日益增长的交通需求，路网不合理、道路建设与城市规划不配套等隐性问题日益凸现，行车难、停车难、交通秩序紊乱等现象越来越严重，直接影响了区域经济的可持续发展，影响了广大居民的日常工作和生活。
    一、县城交通现状
    鸡肠式的老街、狭窄的新街与县城机动车拥有量的急剧增加，已使城区交通“动脉硬化症”日趋严重。据职能部门统计，我县目前机动车拥有量已达6.5万辆，其中轿车等小型车达到了3万辆，并且全县以每天25.4辆、总量以年均30%的速度在递增。行车难、停车难和交通秩序混乱的状况在县城日益突出。
    1、行车难。据介绍，堵车现象几乎每天都发生，时段集中在上下班车流人流高峰期。黄泥坎隧道的车挤车追尾刮擦，西青岭隧道的非机动车与行人拥挤不让，有时一天会出现好几次拥堵，交警协警轮番坚守，现场疏导，疏导一次时间长则半天，短的也要几十分钟。环山小学、南三路与广陵路口、康育路、玉潭路、建设路、城中路等六大路口，每逢上下班、上下学、早市交易等高峰时段，开不过车挤不过人是常事。在城区的七纵八横道路上还有6段单行线，虽然职能部门设定单行线是有流量测定与分析依据的，但巴掌大的城区距离虽不远，绕道却实在不便，一不注意还要挨罚。如今，坐车不如走路快，开车没有骑车便，已是个不争的事实。
    2、停车难。据统计，城区范围内公建停车场泊位有792个，配建停车泊位有719个，路段划线泊位有1073个，三者合起来共2584个泊位。而县城仅小车拥有量就有1万多辆，还未包括外地和县内其他乡镇来的车辆，两千五百个泊位怎能停得下这么多辆车。另据了解，整个县城竟无一处货车停车场。就是一些新建区块停车位的配套建设也没有跟上，如新建的7号商业中心区块，总用地面积为27243平方米，将建成八座二十层以上的高楼（两座还未动工），并有锦盛商厦和垟青商业大厦两处营业面积分别超万平方米的大型购物中心，还有周边林立的商贸店铺，建筑占地面积10761平方米，总建筑面积达124329平方米，有住户656家，建筑密度为38.9%，容积率为4.5。如此密集的高楼商厦，在玉环是空前的，有人戏称是玉环的“曼哈顿”。然而这样的商贸住宅区，只规划了219个泊车位，不说商业消费引来的人流和车流，就是为住户提供的停车泊位也只够1/3（按一户一车算），而周边区域功能均难以协调。当商贸中心完全形成后，那车流人流更是铺天盖地，后果不堪设想。
    3、交通秩序乱。由于城区道路规划的先天不足和机动车的不断递增，路窄车挤现象已很难调和，而街头挤中添堵、堵了就乱的现象就更加严重。出租车与五菱车违规抢道越线、随意调头、超速行驶，不顾安全闯红灯，严重扰乱了正常的交通秩序；公交车、出租车一见有人招手就当街乱停；上下班高峰期，电动车、黄包车、自行车和行人一窝蜂争相抢行；黄包车、电动车在非机动车道抢速争道；还有如菜场附近等地方的流动小商贩、临街商店在人行道上随意占道经营，使行人往非机动车道上走，非机动车往机动车道上占，安全隐患显而易见。
    二、城区拥堵的原因
    1、功能过于集中，原有路况适应不了快速增长的车流。分布在老城区的珠城路、玉兴路、东城路及广陵路、城中路、康育路的北段，是车流人流最密集的区域。县级机关办公地在这里，县城商铺餐饮最集中、人气最兴旺的地段在这里，城区人居最密集的区域也在这里。这几条狭窄的两车道街道，承载着整个县城的主要社会功能，有限的空间已经远超负荷。
    2、交通规划滞后，适应不了日益增长的需求。据了解，我县规划部门对历史形成的区块交通功能，只能做些补充调整，对新建的大型工程项目和区块均未有效启动道路交通影响评价机制，整个交通规划与现实发展极不适应。在具体规划时，虽也接受交通职能部门的意见，但当遇到其他一些因素时，职能部门的意见往往又被束之高阁。如珠港大道和机电工业园区的两个交叉路口，当初交通部门就提出修建立交式的车行道，但由于资金问题最终未被采纳。
    3、城区空间有限，根本无法适应越来越挤的停车压力。有限的城区空间难以满足疯长的车流。临街的四大银行及有关金融机构均无停车场，车流集中的商贸区域没有停车场，老城区也不可能有空间设置停车场。由于历史的原因造成如此之现状，那么这些车辆又能停放在哪里呢，只有随意停放在机动车道、非机动车道、人行道等公共场所，满街望去皆是车，把这狭小的空间停放得密不透风。
    4、交通管理设施落后，适应不了快速增长的人流车流。一些路口设置不合理或交通设施不完善，加剧瓶颈路段的交通堵塞。如琉泰大厦和玉环商城路口的交通流量大，但路口环岛直径过小，限制了车辆的通行；城区部分路段实行单线通行后，康育路菜场路段成为连接城区南北交通的主要通道，人流、车流、物流大，而道路狭窄，以至经常发生交通堵塞；一些路口未设人行横道线、未设红绿灯或红绿灯不完善等。
    5、群众交通安全意识不强，适应不了日益规范的城市交通。尽管在方方面面的努力下，近年来群众的交通安全意识有所提高，但与规范的城区交通要求还有很大差距。尤其是出租车、五菱车绝大部分是外地驾驶员，他们不惜违章抢客夺利，交通安全意识根本没有放在心上，是事故的高发群体。现实中，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象也随处可见，这些同样是造成交通拥堵的重要原因。
    三、对畅通城区的建议
城市交通问题是个世界性的难题。汽车是天使也是魔鬼，作为一大产业拉动国民经济发展，但车辆多了解决不好交通问题就会成为灾难。为此建议：
    1、有效实施县城区域规划和重大建设项目的交通影响评价制度。对道路交通有不利影响的要有改进措施，对道路交通有重大不利影响的不应批准建设。把停车场建设纳入县城总体规划，按照停车场专项规划和道路交通供需平衡的要求进行建设，县城交通功能的设置再也不能是可有可无的事情了。
    2、加大对县城交通基础设施和基础工作投入。县城交通拥堵现象从某一角度反映出政府社会公共职能需要加强。治理交通问题不能再局限于头痛医头、脚痛医脚的状况，要下大功夫，化大力气，加大投入，规划交通，调配流量，为经济社会可持续发展创造条件。
    3、切实改善老城区社会功能过于密集状况。对政府办公、商贸服务、群众居住功能作适当分离。路就这么几条，地方就这么点大，难以容下如此多的功能。是启动旧城改造，还是政府大院外迁，应尽早组织调研论证。政府部门迁建后，其用地不能再重建高密度、高容积率的商住楼，应留出宽敞的空间作为停车或公共绿地等。
    4、在现有条件下挖掘潜力，缓解瓶颈。首先要理清城区道路流量的真实数据和负荷程度，摸清人流车流的规律。其次要找准潜在的可利用资源，如老车站停车场，投运一年了利用率不高，有人说只能看的不好用的，无非就是收费问题，政府要处理好，提高其利用率。城关菜市场前面一段玉坎河可封盖形成停车场，政府应及早论证。再次，在考虑综合因素的基础上，对规划布局不合理的和影响交通流量的进行科学调整，如已完成规划并已开始实施的城关7号地块，有无可能压缩住宅容量，取消尚未启动的7号楼，开辟休闲、绿地兼停车场（建设地下停车场或开发地面立体停车场），以弥补周边商贸、住宅的停车和空间不足。另外还可能考虑把街头的一些不实用和影响交通的设施和景观取消等等。
    5、罚教并举，加大违章处罚力度。学习国内外城市交通管理先进经验，加强交通管理科技投入，在拥堵路口增设监控设施，实时拍摄，从严查处，提高违章成本，把主动和被动的违章行为纠正过来，形成良好的以遵章行驶为荣、以违章驾驶为耻的新风尚。要扩大五菱车禁驶区域，缩小其市面，以减轻城区拥堵。
    6、大力倡导绿色交通模式。县城区域不大，南北东西也不远，县级机关部分干部已经开始以步代车上下班，这个头带得好。在城区范围内，假如我们都采用步行、自行车及公交车的出行方式，那么我们的县城还会这么挤吗？倡导绿色交通模式，于国于民，于人于己，于节能减排于环境质量，均会得益，这样一举多得的好事，我们何乐而不为呢。 (城关联络组　经济一组)