学前教育是基础教育的重要组成部分。发展学前教育对于促进人的全面发展，提高国民整体素质，基本普及十五年基础教育，实现全面建设小康社会奋斗目标，都具有十分重要的意义。我县作为省教育强县理应努力扩大优质幼儿教育资源，积极推进学前教育，高标准普及十五年教育。
    一、我县学前教育发展的基本情况
    1、学前教育整体规模不断扩大。全县共有幼儿园209所，在园幼儿23184人（本县幼儿14411人，外来民工幼儿8773人），园均幼儿不足111人。其中省级示范性幼儿园1所（县中心幼儿园），市级示范性幼儿园1所（城关中心幼儿园），县一级幼儿园6所，二级幼儿园4所，三级幼儿园7所。教育部门及镇乡政府举办的有15所，其他部门举办有2所，其余192所均为民办，占了总数的91.4%。
    2、学前教育随着投入加大逐步走向规范。为了积极发展学前教育，特别是加快镇乡中心幼儿园建设，2002年，投入1000万元新建了县中心幼儿园，从2003年开始，教育局每年安排300万专项资金作为镇乡公办中心幼儿园建设的贴补资金，已先后建立了海山乡中心幼儿园、芦浦镇中心儿园。并通过年审、幼儿园等级评估等载体，注销、撤并、停办了100多所办学条件不合格的幼儿园，出台方案组织幼儿教师参加继续教育和教师职务评审，组织部分幼儿园园长到华东师大参加培训，不断提高民办幼儿园教师整体素质，学前教育的规范化程度不断提高。
    我县学前教育虽然有了长足的发展，普及程度达到96.7%，但与省教育强县的要求尚有较大距离，与全国经济百强县的头衔还不相称。主要表现在：
    1、总体办园水平低下且地区发展不均。公办幼儿园比重过低，只占8.6%，而且上等级、上水平的示范性幼儿园过少，幼儿园“低小散”现象十分突出，家庭作坊式个体幼儿园如“天女散花”般无序分布在各地，教育方式陈旧，教学内容和方法小学化的倾向比较严重，制约了我县学前教育的健康持续发展。各镇乡的学前教育发展也很不平衡，从平均每所幼儿园的在园学生数看，居前三位的是干江（175人）、城关（124人）、楚门（122人），从镇乡中心幼儿园的办学规模看，居前三位的是城关（594人）、陈屿（492人）、楚门（443人），从办学水平看，较好的是城关（市示范）、陈屿（县一级）、楚门（县一级）、清港（县一级）。
    2、镇乡中心幼儿园起不了中心作用。城关、坎门、干江中心幼儿园的办学性质为私有民办，从发展的层面看，难以得到政府在土地、资金投入等的大力支持，发展后劲不足，这些镇乡中心幼儿园园名的私人所有对中心幼儿园的发展将造成不利影响。其他七个镇乡中心幼儿园虽为集体所有，但规模不大，辐射作用非常微弱。在园幼儿在300人以上的只有陈屿、楚门、清港中心幼儿园3所，在园幼儿占全镇幼儿比率在20%以上的仅陈屿中心幼儿园1所。
    3、建设用地瓶颈难以突破。发展镇乡中心幼儿园，解决建设用地问题是关键。03年开始县教育局每年都拨出300万专项经费，主要用于镇乡中心幼儿园建设，但因土地无法解决，镇乡中心幼儿园建设难以启动。沙门镇在3年前已开始筹备建设中心幼儿园，规划征用土地12亩，图纸已通过会审，县教育局也给予经费上的大力支持，但土地没有得到落实，至今无法动工。清港镇中心幼儿园扩建、陈屿中心幼儿园迁建等都存在同样的困难，征地难已严重阻碍了学前教育的健康发展。
    4、外来人口剧增，办园压力巨大。大量外来民工子弟涌入我县就学，给我县幼儿教育带来了巨大的压力。县中心幼儿园、镇乡中心幼儿园年年生源爆满，班额严重超编，地处经济发达乡镇城郊结合部办学条件简陋的幼儿园也出现了严重的超编现象，幼儿园的发展呈不健康态势。
    5、师资队伍短缺，保教质量低下。全县幼儿专任教师共785人，其中，事业编制只有66人，占8.4%；参加养老保险的只有155人，占20%；参加医疗保险的只有162人，占20.9%。多数幼儿教师至今没有解决最基本的身份与待遇问题，幼儿教师转行转业十分普遍。幼儿教师队伍的整体素质不高，幼教高级职称35人，仅占4.45%，师资薄弱，无法开展正常的教科研活动。部分幼儿园为了招生源，迎合家长，过早地教孩子认字、背唐诗、学算术，“幼儿教育小学化”倾向明显。
    6、安全意识淡薄，损害身心健康。多数幼儿园办园条件差，设施简陋，连餐具消毒等基本卫生保障工作也不到位；许多幼儿园办在大路边，有些幼儿园存在自备接送车辆超载和跨学区接送现象，安全隐患明显。
    二、对加快我县学前教育发展的意见和建议
    针对目前学前教育的现状，要按照“一镇一中心”的要求，进一步加快镇乡中心幼儿园建设步伐，提高幼儿园的办园水平，进一步规范幼儿园的办园行为，推进学前教育的健康发展。
    1、科学规划，合理布局。县政府要抓好全县学前教育的总体规划及布局调整，推进公办幼儿园的建设，办好各类示范幼儿园，强化辐射带动作用；镇乡政府要进一步完善镇乡学前教育发展规划，突出抓好镇乡中心幼儿园建设。做好新建居住小区的幼儿园或托儿所的规划，留出土地以及建设符合标准的幼儿园或托儿所。“十一五”期间，在城乡逐步建立和完善以示范性幼儿园为中心，托儿所、幼儿园、社区图书馆、家庭教育咨询服务等相结合的社区幼儿教育网络。
    2、改善条件，提升品位。要采取有力措施，提高幼儿园的办学层次。一要加大对薄弱镇乡幼儿教育的扶持力度，缩小城乡差别，保障全县幼儿获得公平的教育权；二要鼓励和制订优惠政策，吸纳社会资金引导社会力量办学前教育，积极扶持民办幼儿园发展；三要整合现有幼儿园办学力量，采取联办、合办等形式促进幼儿教育向规模化发展，创建上等级幼儿园。
    3、保障待遇，优化师资。教育主管部门要抓好幼儿教师资格考核和教育培训，尽快提高师资水平和保教质量，切实解决幼儿教师的职称评审和各种社会保障，解除他们的后顾之优。加大幼儿教师的考录力度，拿出部分指标用于在职民办幼儿教师的考录，进一步调动广大幼儿教师的工作热情，为我县幼儿教育的加快发展注入活力。
    4、建章立制，规范办园。县政府及教育主管部门要不断建立和健全各项管理制度，增强幼教管理力量，加强对幼儿园的督导工作，规范幼儿园的办学行为。交通、公安部门要加大监管力度，严禁不符合条件的幼儿园用自备车接送幼儿；卫生部门要加强幼儿园食堂的监管工作，严禁不合格食品流入，避免食物中毒等事故的发生。 (教育组　陈瑞林)