电力是国民经济的基础产业，稳定和充足的电力供应，是社会经济健康持续快速发展的重要前提，是关系国计民生的大事。进入新世纪，我县工业经济迎来了新一轮的高速发展，但由于县内电网陈旧落后，存在外电送不进的电网性缺电现象，电力供应与社会经济发展出现脱节，已成为我县经济社会发展的瓶颈。
    一、玉环供用电形势和存在问题
   “九五”、“十五”期间，我县经济实现二次腾飞，刺激了电力需求的强劲增长，电力负荷连年增幅超过20%，到2007年，我县总用电量达21.57亿kWh，电力负荷达42.2万kW，分别是2002年的2.6倍和2.4倍、1997年的6.7倍和7倍；供电量从2001年的台州第五跃2007年的台州第二；人均用电量达4000kWh，属用电水平较高城市。
                                                                    导致我县用电量激增的主要因素在于我县工业的快速发展。10年来，我县工业用电在总用电中的比重呈逐年上升趋势，去年已占用电总量的79%。
                                      2003年以来，我县电力短缺现象与日俱增，受其影响最为严重的是工业企业。县政府迅速采取了鼓励企业自备发电、错峰用电等措施，避免电力超负荷。同时，本着“生活第一，生产第二”的供电原则采取有序用电，有计划地对工业企业进行打闸限电。这些措施虽然保障了生活用电，但增加了政府的负担，损害了企业的利益，据调查，全县企业每年用于发电的柴油费支出约8000万元，政府对发电机的专项补助也超过了2000万元。导致我县供电不足的主要原因是电力设施建设滞后，影响了外电输入。                             首先，我县电网基础薄弱，历史欠帐过多。
    我县电网原是一个自发自供的小电网，直到1983年才并入华东电网，尽管近几年我县电网建设力度不断加大，“十五”期间全县电网建设累计完成投资近4亿元，2006年又完成建设投资3.3亿元，目前玉环共有变电所20座，其中，220KV变电所两座、110变电所6座、35KV变电所12座，建成以220KV变电所为核心的高压输电网，110KV变电所、35KV变电所呈放射状的高压配电网络体系，但电网基础薄弱、规模小、电压等级低、设备状况差等问题依然突出。
    一是县域内无500kV电源点，而是依靠外部温岭的500kV变电所作为我县的电源输入点，供电可靠性较低，存在严重的区域性电网缺电问题。即便在华能玉环电厂投运后，由于县内没有500kV电源点，华能电厂的500kV电压的电源入网，须向北接入温岭市的500KV塘岭变后，再回送我县。
    二是我县高压电网网架结构薄弱，网络互供能力差，全县仅有两座220kV变电所，一旦1台主变发生故障，就将造成城区大面积停电。
    三是变电所负载率较高，全县6座110kV变电所有4座超载或满载，另2座也已超过额定容量的75%；11座35kV变电所有8座重过载；还有10多条10千伏线路重过载。几大工业园区水龙变、汽摩变、科园变都急需扩容。
    四是电压等级多，供电线路长，重复降压，影响供电质量和经济运行。由于220kV电源点少，受海岛狭长地形影响，部分供电线路较长，电压降得较大。而我县大量变电所为35kV变电所，电压等级低，需重复降压，不利于电网结构安全和经济运行。
    其次，工程建设困难重重。
    1、新建变电所选址难度大，落点难。随着社会经济的快速发展，我县建设用地需求量急剧增长，用地矛盾突出。而随着负荷密度的不断增加，高压变电必须深入城区、工业区等负荷中心建设。但海岛山地的客观条件，使得可建土地非常之少，规划选址难度日益突出。
    2、规划街接不够紧密。电力规划与地方城市规划、土地利用规划、开发区规划等专项规划街接不够紧密。一些开发区、工业区在规划建设时，没有充分考虑变电所的落点和线路通道，往往土地都已供出，等到企业建设需要用电时，输变电工程已难以落地。近年来，新上马许多输变电工程，但因原有的玉环2005—2020电力工程规划相对滞后，一些项目不在规划之内，造成审批难以通过，也影响了工程的正常开展。
    3、相关部门之间未形成合力。供电与土地、规划、环保、水利等部门缺乏沟通合作机制，电网建设项目前期审批手续繁多，没有实施联合审批，大大推迟了审批的速度。
    4、政策处理难度大，工程受阻严重。由于电网建设与城市建设存在着时间差，往往电网项目建设在前，城建工程实施在后，电力线路施工中必须的拆迁、跨房，政策处理难度大。如220千伏沙岙输变电工程原计划2002年投产，由于政策处理等原因，拖到了2006年底才建成；110千伏港湾至西青、兴港输电线路工程2号塔2米外的坟主提出超过5万元的补偿要求，城关办事处和供电局协调了10多次，仍无法解决，延误施工；35千伏家电线改造工程因农场安置职工的严重阻挠，不得不停工一年多。
    二、加快我县电力设施建设的意见建议
    我县“十一五”计划纲要提出目标：到2010年，地区生产总值达到267亿元左右，年均增长12.5%；全县工业总产值将达1000亿元。据供电部门预测：2010年用电量33.56亿KWH，最大负荷75.38万KW，分别比2007年增长56%和79%。为有效解决我县“十一五”期间用电紧张问题，建议：
    1、强化电力设施建设的长期规划。电力设施建设周期长，须未雨而绸缪，不可临渴而掘井，供电设施的规划、建设必须要有一定的前瞻性，要与城市建设、工业区建设同步配套；同时，还要根据今后的发展需要，合理预留供电设施用地和线路走廊，努力避免今后可能带来的高额拆迁补偿支出和政策处理拖延。
    2、尽快启动500KV青塘变工程，实现电能县内供给。我县已立项依托华能玉环电厂，建设500kV青塘变一座，直接将华能玉环电厂的电力接入我县电网。该变电所计划2008年开工，2009年投入运行，届时我县供能能力和供电可靠性都将大大加强。
    3、营造良好舆论氛围、加大政策处理力度。大力宣传电网建设的重要性和必要性，讲清电网建设对群众的受益程度，消除电磁污染等不实报道的负面影响，排解群众顾虑。同时，及时化解征地、赔偿中的各种矛盾和问题，对无理阻挠工程施工的行为，要依法坚决予以打击。
    4、形成横向协调的有效机制。仿照省内有关地区的先进做法，由发改局牵头，召集相关部门联合审批，开通电力建设绿色通道，尽量减少审批手续和环节。
    5、积极引导企业节能减排，错峰用电。我县工业多属高能耗产业，多年来用电量增长幅度一直高于GDP增长幅度。2006年玉环单位GDP电耗962kWh/万元，是发达国家的3到4倍。十一五规划纲要提出我县今后5年单位GDP能耗下降15%，因此必须大力引导企业广泛应用节能生产技术。在企业生产时间安排上，现在企业大多安排日班生产，白天高峰时受电源供应、电网输送能力的限制造成电力供应缺口，夜间又因为用电量少，电网负荷低，造成电力设施低利用率。因此，要加大力度，引导企业错峰用电，将高峰负荷部分转移到低谷时期，提高电力供应整体效率与效益。 (经济二组 李振宇)