汽摩配是我县工业的支柱产业，产值比重多年稳占全县工业总产值的三分之一，增幅连年在30%左右，高出全县工业平均增幅好几个百分点。我县汽摩配因其突出的贡献曾获得多项殊荣，如“中国汽车零部件产业基地”等，已成为玉环人民的骄傲。基于汽摩配产业的良好发展态势，县政府在2004年制定的《玉环县汽摩配产业发展规划》中提出，到2010年，汽摩配年产值要达到450至500亿。如果按照2005年前的发展状况，这个目标是完全可以实现的。

    但是，从2006年看，我县汽摩配产业已首次出现逆转迹象，1—11月份，仅实现产值164亿元，增幅下降到16%，低于全县工业产值平均增幅近10个百分点。如果这样下去，到2010年实现500个亿是根本无望的。并且，汽摩配产业风险的红灯已经亮起，多年来隐藏在高增长表象下的产业弱点已经显现，我县汽摩配产业发展前景堪忧，县政府和产业界应当而且必须引起高度关注。

    分析我县汽摩配产业出现逆转的原因，我认为主要体现在四个方面。一是观念落后。多年来，汽摩配产业产值年年速增，出口值步步攀升，这种情况导致了对自主创新和产业提升的忽视。从企业层面看，轻视科技创新，轻视品牌的打造和新产品开发，盲目扩大生产，一直在产业链的低端作重复而简单的低级扩张，殊不知人家的科技水平早已日新月异，而自己的生产技术、管理技术和产品开发等远远掉在人家的后面。从政府层面看，虽然财政收入不断增长，但是反哺汽摩配产业的资金却十分有限，对促进产业升级缺乏有力支持，殊不知汽摩配这样一个科技含量不低、产品生命周期不长且充满竞争风险的朝阳产业，需要不断扶持创新，才能获得发展，才能增强竞争力。二是资源贫乏。土地资源紧缺，用地严重不足，是我县工业企业发展的一个瓶颈。汽摩配也不例外，要想在有限的厂区内，作无限量地扩大生产是不可能实现的。再者，电力设施滞后，用电供四停三，减产也就势在必然，尽管有政府补贴购置油机发电，但成本过高，补贴也只是杯水车薪，企业负担过重，利润降低。并且，因劳动力紧缺，科技人员稀少，劳动力成本持续上升，科研开发严重不足，直接制约了产业的发展。三是竞争力弱。我县汽摩配产业的发展主要得益于先发优势，但因长期在产业链的低层面上徘徊，科技开发上没有多大进展，核心竞争力日益削弱。目前，国际资本大举进入，外资企业、合资企业占据了汽摩配产业的高中端市场；东北老工业基地的复兴，西部大开发战略的实施，长春、武汉、上海、北京、广州、安徽等一大批汽车工业基地周边产业群的兴起，又在中低端市场上与我们形成了激烈的竞争，其结果是我县汽摩配产业盈利大大缩水，发展后劲乏力。四是资本流失。受资源制约的影响，许多汽摩配企业在本土发展无望，纷纷外迁，近年来有一百多家在外地投资建厂。据调查，年产值在五千万以上的汽摩配规模企业，基本上在外地有投资；一些年产值在一千多万的，也在向外寻求发展。资本的流失，同样削减了产业发展的速度。另外，由于外地政府对外来投资企业实行税赋等多方面的优惠政策，一些企业把在玉环生产的产品放到外地开票，也造成增长率下降。

    我县汽摩配产业如何才能实现可持续发展？如何才能实现500亿的目标？我想谈三点粗浅的看法。

    一、转变观念，牢固树立提升产业核心竞争力是汽摩配产业实现可持续发展的战略思想

    从发展历史看，我县汽摩配产业的蓬勃发展主要得益于观念的领先。当全国农民都在种地的时候，我县的渔民、农民已经走进了汽摩配工业领域，创办了自己的工厂，实现了从第一产业向第二产业的转移；当全国的工厂都在用大车床生产小螺丝的时候，我县的汽摩配企业却用仪表小车床生产大螺丝，以绝对的成本优势占领了汽摩配低端市场；当全国的国有企业都在为体制问题、机制问题大伤脑筋的时候，我县的汽摩配企业已实现股份合作制，走上了高速发展的快车道。正是由于观念的领先，造就了我县汽摩配前期的高速发展。

    现在的问题是，经过二十多年的经济体制改革，全国工业企业在体制、机制上的差距基本消失，并且改制后的国有企业在人才、技术和管理上的历史积累比我们更胜一筹，我们的优势已不复存在。同时，新理念层出不穷，新产品不断涌现，汽摩配市场竞争日趋激烈，象桑塔纳一统天下的现象已不会再有。如果没有技术创新，没有自己的品牌，没有自己的知识产权和核心技术，就没有生存和发展的空间。我县的汽摩配如果不从产业升级入手，仍然沿革老一套数量型增长模式，要想实现500个亿，我们的土地、能源、劳动力、环境如何能够承受？即使有了劳动力，我们的住房、医疗和教育条件如何能够满足？说得更白一点，到时候连喝的水也成问题。因此，无论从哪个角度来说，我县汽摩配产业要实现可持续发展，就必须走产业提升的道路，从粗放型向效益型转变，从数量增长型向品质提高型转变，从仿制型向研发型转变，从分散加工型向集约经营型转变。我们的政府和我们的产业界，一定要清醒地看到我县汽摩配面临的问题，一定要把拥有自主知识产权和提高核心竞争力，作为我县汽摩配的生存和发展之道，要把这两个方面放到实现可持续发展的战略高度加以考虑。

    二、创造条件，把资源整合和科技创新作为汽摩配产业实现可持续发展的两个重要环节

    汽摩配企业小而散，竞争力弱的问题，县政府早已看到，并且出台了优惠政策，鼓励汽摩配企业联合组建集团公司。但是，几年过去了，没有一家新的联合体出现，导致政府政策落空。作为汽摩配产业基地，至今竟没有一家企业入围中国汽摩配一百强，这不能不说是一大憾事，也让我们不禁自问，是政策本身出现问题，还是推行政策的切入点没有找对？政府决策无疑是对的，政策也没错，问题是还缺少一只强有力的手去调研，去规划，去组织，去落实。同样，《玉环县汽摩配产业发展规划》出台两年多了，实施细则在哪里？分步落实怎么做？都没有下文。一部束之高阁的规划亦能于事有补？我认为，规划、政策固然重要，关键还是在抓好落实。如何把汽摩配企业组织起来，实现资源的整合，是做大做强企业，提高竞争力的必由之路。所以，政府在进行政策引导的同时，还要伸出另一只手，去抓政策的实施，将政策的源动力发挥出来。

    正是由于汽摩配企业低小散，所以在科研方面投入不足，导致产业升级步子缓慢。因此，在企业资源整合策略没有取得较大突破时，政府是否应首先考虑搭建一个中小企业共用的科技开发平台，为构建产品科技高地服务？从汽摩配产业发展现状看，搭建这个平台十分必要而且紧迫。宏观上，市场竞争日趋激烈，产品生命周期缩短，研发风险不断加大；微观上，企业利润严重缩水，研发投入有心无力，这都意味着，需要政府出面搭建一个共用的科技开发平台。同时，我们玉环汽摩配产业有一个很显著的特点，就是几十甚至上百家企业生产同一类产品，或者是共用同一类技术，这也为构建共同研发平台提供了可能性。并且，玉环多数企业没有自行研发的实力和条件，如果由政府出面，组织一些同类企业共同研发，就有可能化小钱而办大事，使一项成果在大面积上得到应用，从而产出巨大的经济效益。考虑到中小企业抗风险能力不强，政府应先行出资搭建平台，出成果了再由企业有偿分享，政府收回投资。

    资源整合和科技创新是提升我县汽摩配产业核心竞争力，实现可持续发展的两个重要环节，两者相辅相成，缺一不可，必须要两手抓。

    三、优化环境，为汽摩配产业实现可持续发展提供一个宽松的发展空间

    资本的基本特性是盈利，哪个地方有利可图，就向哪个地方集聚；哪个地方盈利空间大，向哪个地方聚集的速度和规模也大。前些年，我县汽摩配企业之所以少有外流，是因为汽摩配这个行业的加工链长，企业外迁后不能形成配套关系，难以独立生存。近两年，汽摩配企业之所以外迁现象加速，是因为全国各地的汽摩配产业群正在迅速崛起，为我县企业外迁提供了落户的空间。作为企业家，做梦都在想如何降低成本，获得更大的利润。玉环几十万每亩的地价，与外地几万元每亩的地价相比，谁都会清楚钱该投向哪里。那么，我们应当靠什么留住企业？人家以资源吸引企业，我们能做的也只有靠服务留住企业。这个服务，不仅仅停留在改善服务态度、提高办事效率、领导走访企业之类的浅层次上，而应当体现在实实在在地为企业办实事、做好事上。当前最大的实事，就是要增加研发投入，构建科技高地，提升我县汽摩配产业链含金量，让企业在高技术含量的产业链中获得更高的利润。以前，我们靠加工链留住企业，现在，这方面的优势已荡然无存，所以，我们必须要重新开辟新的领域，那就是科技链和研发链，实现这方面的优势来留住汽摩配企业，来推动我县汽摩配产业升级，使玉环汽摩配产业得以可持续发展。（骆 联 盟）