提案号：149  切实加强改厕后续工作的建议

    提案人：楚门联络组，曾柳叶、章文贵、方贵川

    内容：随着我县经济的快速发展，人民群众对居住环境的要求日益提高，县委县政府十分重视人居环境的改善。从2000年开始，组成专门机构，着手进行农村卫生改厕工作。到目前县财政已安排资金3184万元，加上镇、村补助，累计投入资金1.5亿元。通过改厕，推进“十村示范、百村整治”工程，农村环境面貌发生了重大变化。但由于管理工作滞后，公厕管理、配套设施维修费用较大，导致公厕难以发挥作用，个别公厕甚至无法运行，处于瘫痪状态。实施改厕接管的村，管子破损现象时有发生，水污染现象严重。据统计，全县有住户9万多，完成改厕的二次接管只有37060户，也就是说仍有近60%的农户未完成二次接管，进行直接排放。据初步了解，目前全县地表水污染严重，由于工业污染以及改厕后的二次接管没有较好完成，已导致我县绝大部分饮用水井被污染。

    答复内容：你们在县政协七届一次会议上提出的《切实加强改厕后续工作的建议》的第149号提案，根据提案审查委员会意见，交我局办理。经我们深入调研，认真研究，现将承办意见答复如下：

    首先，感谢你们对我县农村改厕工作的支持。

    我县农村改厕工作自2002年全面铺开，至2006年1月全面完成，受益人口达45万人（其中21万为外来务工人员）。2006年，县政府出台了农村改厕后续维护管理工作实施方案，将农村改厕工作重点的“建”转移到“管”上，即重点加强公厕维护管理问题和局部深化细化工作。主要做法有：一是完善管理协调网络。在现阶段农村环境卫生整治管理网络的基础上，形成“村保洁员—村干部—镇乡分管领导—县爱卫办”的管理协调网络，实行“政府协调，镇乡落实，村居负责”制度。二是加强农村公厕日常卫生管理。要求改厕后的行政村建立长效管理机制，制定公厕日常管理制度，厕内设施齐全，落实专人清洗保洁。三是实行补助和奖励政策。出台《玉环县农村公厕管理考核细则》，由县政府每年拨出100万元的专项经费，用于农村公厕管理的奖励。目前，我县农村改厕所建立的923座公厕运行良好，公厕有管理制度，全部落实保洁人员。

    在公厕保洁管理顺利开展的同时，也出现一些后续维护问题，如村集体承担二次接管管道破损的修复费用等问题；特别是改厕后的局部深化细化问题矛盾还比较突出，既要求提升原来的改厕档次，可全部归纳为二次改厕问题：一、要求二次接管资金补助问题。全县农村有9万多户人口，目前已经完成二次接管有37060户，只占总数的40%左右，也就是说，有60%左右的人口未实行二次接管；随着社会的发展，群众改厕后对环境清洁卫生的要求更加强烈，已经有相当数量的行政村提出将化粪池、厨房、洗衣污水等一并接管净化，即建立生活污水净化系统。二、要求改造公厕沼气式化粪池的资金补助问题。一些行政村改厕后经过几年时间的发展，目前公厕数量不足，或计划将原来所建的多格式公厕或者贮粪式公厕改建为沼气式公厕，而提出资金补助问题。

    2006年1月以后，我县农村改厕补助与奖励政策已停止实行，每年100万资金只用于对923座公厕的保洁奖励，根本无法承担各村居提出的二次改厕补助问题。对于建立生活污水净化系统问题，今年开始，县农办拨出100万左右的的专项资金开始在全县各镇乡选择7个行政村作为生活污水净化的试点村，以后将在全县进一步推广。对于改造公厕沼气式化粪池的资金补助问题，我办将在今年开始对公厕下部改造（改建沼气式化粪池）的资金需求进行调研，争取明年在每年100万元资金保洁奖励的基础上，对公厕下部改造有一定的补助与奖励政策。

    以上答复，若有不妥，敬请批评指正。