提案号：026  关于要求加强城市公共设施管理的建议

    提案人：于祖双、王梦林

    内容：随着我县城市化的推进，市区框架不断拉大，城市亮化、美化、洁化工程的实施，人们生活的环境和企业的投资环境得到很大改善，全县经济快速发展，已连续七届跻身全国百强县。进入市区居住，就业的人员也越来越多，但与此同时也给城市管理带来了很大的压力。特别是近几年来，城市公共设施和全县电力设施遭外力损坏和被盗窃的情况相当严重，不但给国家造成极大的损失，而且还给城市容貌蒙上了阴影。

    一、城市公用设施方面：2004年以来，城区的亮化、公交线路的公用设施偷盗数量迅速增加，其中被盗亮化灯具454套、外线电缆8380米、变压设备3组、露天音箱17只、集路电板1块、公交站牌12只、候车石凳15张，价值223.48万元。今年还有两对雕塑铜像被盗，价值10余万元，城区道路的各种窨井盖被盗严重，从2002年以来，已补窨井盖近5000只，为了防止窨井盖被盗，已投入100余万元更换。近三年来连续被偷盗数量均在1000个以上。2005年被偷盗达1300多个，损失近10万元。

    二、电力设施方面：2004年发生外力损坏电力设施11起，价值近10万余元；发生盗窃电力设施案件62起，价值133万余元。

    2005年，发生外力损坏电力设施5起，价值6万余元；发生盗窃电力设施案件33起，价值46万余元。2006年1—9月，发生外力损坏电力设施7起，价值5万余元；发生盗窃电力设施案件31起，价值82万余元。盗窃电力设施十分猖獗，他们不但盗窃新铺设未投运的变压器、电缆，而且盗窃带电运行的变压器、电缆和其他电力设施。如城关广陵路、南二路的路灯电缆被盗后，电力部门重新铺好，没过几天，小偷又来下手，有些路段被小偷反复偷过好几次。

    综上所述，我县公共设施、电力设施被破坏、盗窃现象十分普遍，而且愈演愈烈。到日前为止，公安机关已抓获盗窃电力设施团伙6个，人员达40人，但是，电力设施被盗现象还是不断发生，11月9日，陈屿办事处仰天湖村和石门坎水库各有一台变压器在带电运行，低压接线电缆被小偷剪走；1月15日凌晨3时许，220千伏沙岙变施专变被盗；去年5月份，县检察院新大楼施专变被盗。小偷十分猖獗，真是前仆后继。

    答复内容：你们在政协玉环县第七届委员会第一次会议上的第26号“关于要求加强城市公共设施管理的建议”提案已收悉，十分感谢你们对我县社会治安及公安工作的关心和支持。现将有关情况答复如下：

    随着我县城市框架的不断拉大、基础设施建设的不断增多，这使侵财型违法犯罪人员有更多的时空、对象、手段可供选择作案，特别是盗窃城市公共设施、电力设施的案件，近年来呈逐年上升的势头，这给国家、集体带来了重大的损失。

年度	发生电力设施案件		打击电力设施人数
	全县	玉环城区	全县	玉环城区
2004年	75	59	22	21
2005年	117	72	32	20
2006年	148	65	37	25
2007年	55	22	25	15

    城市公共设施、电力设施被盗案件的特点是：设施在露天，防控、管理难以到位；作案人员男女老少，多系收废旧人员；现场痕迹物证少，赃物难控制发现，破案率低。此类案件犯罪所得不多，造成的损失却极大，虽然公安机关一直重视对此类犯罪的打击，06年6月全市公安机关还专门开展对此类犯罪的整治，但受警力和各种因素折制约，对付此类犯罪还缺乏有效的措施和方法，成效不明显。

    从破获的案件、抓获的人员看，安徽、湖北人盗窃城市公共设施、电力设施约占60%，而在玉环从事废旧回收的人员中，安徽阜阳、湖北外籍人员占了绝大部分，因此加强废旧回收行业人员的管理是控制此类案件发生的重要途径。今年我们开展了：

    一、以县政府牵头，公安为主，部门协同，全社会参与的“反盗抢，促和谐”专项行动，形成打击、防范、管理的立体防控体系和长效工作机制，有望能进一步打击盗窃城市公共设施、电力设施犯罪，有效地遏制此类犯罪的发生。

    二、全市公安机关开展了三年为期的“打基础、强基层、苦练基本功”的“三基工程”建设。通过“三基工程”建设，派出所的基础工作更加扎实，特别要加强对外来收废旧人员的登记管理和视频监控建设，能为侦查破案提供有效服务。

    三、县委县府已决定，参照玉环城区建立巡特警大队的做法，计划在楚门、坎门、陈屿、清港四地组建巡特警中队，这必能有效地提高公共设施的防控能力，打击和遏制此类犯罪。

    最后，再次感谢你们对社会治安的关注和对公安工作的支持，希望能一如既往的支持公安工作，多提宝贵意见和建议。